新加坡教師選拔標準和晉升制度－非常新加坡

新加坡教師選拔標準和晉升制度

摘要：

新加坡的教育為新加坡創造了優秀的人才，也帶來了大量的經濟效益。這與它擁有世界一流的教育和師資是分不開的。而新加坡的一流師資主要依賴於它優秀的教師選拔和晉升制度。本文介紹了新加坡的教師選拔晉升制度，希望給台灣的教師選拔帶來一些啟示。

　　新加坡成功的教育不僅僅是在亞洲，在世界上也是數一數二的，擁有一流的師資和教育是與其教師選拔晉升制度密不可分的。

一、錄取標準概述

　　為了培養社會英才，新加坡從政策上鼓勵學生進入大學深造，把一個人的學歷，取得的學位與工資掛鈎，不同的學歷和學位有不同的起薪標準。在新加坡，要成為教師只有普通教育學歷是不夠的。

不管是哪一級的畢業生，都必須接受專業的師範教育，通過考核獲得教師資格證書，才能擔任教師職務。

教師是國家公務員的一部分，新加坡和台灣不同，沒有大量的師範學院培訓師資，只有一所附屬在南洋理工大學名下的國立教育學院，承擔了全國中小學師資培養和繼續教育工作。

新加坡的中小學教育主要靠教育學院培養，大學預科班的畢業生經過考試進入教育學院，學習兩年畢業後取得教育專業文憑可以擔任小學教師，取得普通學士學位或者榮譽學士學位的大學畢業生經過考核進入教育學院；學習二年畢業後可以擔任中學教師。

在新加坡，如果要申請教師職位，必須要滿足下列條件

(1)擁有大學學位。

(2)擁有技術學院文憑且通過英文和數學之內的五個“O”水準的科目。

(3)擁有技術學院文憑且通過兩個“A”水準和兩個“AO”水準的科目(包括綜合試卷，且一

次性或者兩次就通過這些科目)，並且通過包括英語和數學的5個“O”水準的科目。

二、錄取的具體要求：

　　(一)對於已有學位的申請者的要求
　　擁有大學學位的申請者可以申請成為一名英語教師，申請母語/藝術/音樂教師的申請者要滿足下面的標準：　　
　　1、母語教師的要求：大學裏修讀的專業必須是母語。如果申請者想教授中學但未達免考標準，國立教育學院會要求通過母語(華語／馬來語／泰國語)考試。
　　2、藝術教師的要求：申請者必須滿足下面條件之一：(1)擁有藝術學位。(2)“A”水準的藝術類的最低分數是“C”級。(3)LaSalle或NAFA學院的專業藝術文憑。
　　3、音樂教師的要求：申請者必須滿足下列條件之一，(1)一個音樂學位。(2)通過“A”或者“O”水準相應科目的考試。(3)LaSalle或NAFA藝術學院的專業音樂水準認證。
　　申請成功的教師被認定為“一級教師” (GE01)，可以進入小學、初中和初級學院教書，進入初級學院的教師需要有榮譽學位。

　　(二)對於擁有技術學院文憑的申請者的要求
　　申請者如果擁有技術學院文憑且通過英文和數學之內的五個“O”水準的科目，就可以申請成為英語老師。而如果要申請成為一名藝術或者音樂老師，需要滿足以下條件：有教授藝術／音樂的經驗：申請者不需要通過“O”水準的數學考試，但是必須有LaSalle or或者NAFA的音樂或者藝術文憑。

　　(三)對於已通過“A”水準者的要求
　　在“A”水準考試中，如果申請者一次性或者兩次就得到全“A“(包括通過綜合考試之內的2個“A”水準和2個‘AO’水準的科目)，而且又通過5個‘O’水準的科目(包括英語和數學科目)，就可以申請成為一名英語教師，被錄取後會被定級為“2級普通教師”(GEO2)。
　　申請成為母語及藝術音樂類教師的標準是：
　　1、母語教師：如果申請者不能滿足免試要求，則必須參加國立教育學院的母語考試（EPT)。
　　2、中學藝術老師：申請者必須擁有LaSalle或NAFA兩個院校的藝術文憑，在“A”水準考試中藝術類考試成績在“C”以上者也可以申請。此類申請者都須經過國立教育學院的專業評估。
　　3、中學音樂老師：申請者必須在“A”水準考試中通過音樂考試或者有專業音樂認證。此類申請者都須經過國立教育學院的現場測評。

　　(四)已通過“O”水準者
　　已通過“O”水準考試的申請者可以申請以下的培訓計畫：藝術和音樂教師培訓計畫；母語教師、培訓計畫；家政學教書培訓計畫；華語教師專業，培訓計畫。

　　(五)其他行業者申請做教師
　　在其他行業的專業人才如果有興趣申請做教師，新加坡教育部為他們提供了很好的報酬和福利。具體薪金將視申請者以前的相關工作經驗而定，數額一般高於申請者在公司中的薪金。

　　(六)短期教師
　　短期教師計畫是針對學校中教師職位的臨時空缺需求而設立的。同時，這個計畫也可以給對教師感興趣卻不確定以教師作為職業的人提供機會。另外，很多退休老師也以短期教師的形式在學校授課。申請者必須通過5門“O”水準考試，並且必須一次性通過“O”水準的英語語言考試。

　　(七)客座教師計畫
　　“客座教師計畫”是自2004年9月29日起由教育部宣佈執行的。此計畫可以使曾經受訓的老師重新加入到教師行業中來，是對現有的“兼職教師計畫”和“短期教師方案”的補充。客座教師可以簽署1-2年的合同或者4-10周的兼職合約。在保證一定的教學時間的前提下，教師可以靈活地安排自己的教學時間。

三、錄取考試(EPT)與培訓

　　大部分符合學術要求的申請者要經過國立教育學院的培訓。進入國立教育學院的資格是，如果不能免試，則必須通過“錄取考試”(EPT)。通過考試者會可在國立教育學院培訓兩年，培訓結束後可得到“教育文憑”(Diploma in Education)。申請教授體育者在進入國立教育學院培訓以前，要接受“體育EPT考試”。
　　技術學院文憑擁有者在教小學之前要接受培訓，藝術和音樂教師除外。但如果藝術和音樂教師要教中學，也要接受培訓。在小學教授的科目包括英語、科學和數學，而母語老師只能教授母語。另外小學老師必須按學校規定接受“課外活動”課程。
　　教育部負責受培訓老師的學費。為了吸引更的優秀青年投身教育，政府在經濟上有兩項優惠政策：

一、代繳學費：

以1989-1990學年為例，中學師範教育學制1年，學費10,500新元，政府代繳9,420新元，學生只需交納1,080新元，僅占總學費的28％：小學師範教育學制二年，學費共10,500新元，政府代繳9,960新元，學生只需繳納540新元，占總學費的14％。

二、實行師範生助學金制度，凡正式錄取的師範生，皆享受國家助學金：

大學本科畢業生每月940新元，高中畢業生640新元，大體上和那些普通教育結束後直接就業者工資收入持平。這就保證了師範生不會因為投身教育而蒙受經濟上的重大損失。在國立教育學院接受培訓時，受訓老師每個月都會有薪水(包括國家福利和年終獎)，在國立教育學院結束培訓以後，他們就獲得了3年的教書合約。如果某位受訓者沒有從國立教育學院畢業或者在滿約前就解約，就要賠償教育部的損失。若在教育部門內部流動，則不受此限。
　　新加坡政府在教育資訊化方面於1997年和2002年訂出了兩大計畫MasterPlan(資訊技術在教育中的應用規劃，簡稱MP1，MP2)。MP1的指導思想是，教育應該不斷地預測未來社會的需求，並為滿足這些需求而努力。要求1999年全國教師接受MIT應用能力培訓，並把它作為師資資格聘用的重要標準之一。新加坡還規定在小學 10％的課程和中學40％的課程中，教師必須用電腦授課；以激勵教師自身資訊化水準的提高。MP2(2003-2007年)是新加坡教育部針對已具有定資訊技術水準的新加坡教育推出的，與MP1相比，它對於教師的資訊化水準有了更高的要求，為了自身的發展和職業的要求，教師要更加有效地使用資訊技術。

四、教師專業發展
　　新加坡一向重視教師職業的發展，一旦申請者被錄用為教師，教育部就會為教師配備一套福利及個人發展“套餐”。新加坡的教師受如此重視，也很樂業，從前時代，教師孜孜不倦、勤奮不懈，有許多單身女教師就是鐵一般的事實。2006年9月4日，新加坡教育部長尚達曼在“教育演講大會”上宣佈從2007年起實施“教師專業與個人發展配套(GROW package)”。GROW package；G即Growth of Education Officers教師的發展：R即through better Recognition，通過更高程度的認可；O即Opportunities更佳的機會；W即and seeing to their Well-bering更多關注他們的福利。薪水、進修、專業輔助和靈活的工作時間等方面的優厚條件以確保新加坡擁有一流的教師隊伍。”尚達曼說：“我們這樣做，在國際上很少有。很少國家的公立學校能夠讓這麼多老師在領取全薪或半薪的情況下發展自己的專業。”此外，教育部也會讓所有教師每年報銷400至700元的進修與發展費。教師可以利用這筆錢進行任何與學習有關的活動，包括購買電腦器材、訂閱擴大自己視野的書報等。尚達曼說，教師培養國家未來的主人翁，教師是塑造國家未來的核心人物。教育部將盡一切人力、物力和財力去支援教師。由此可見新加坡對於教師發展的重視程度可見一斑。

五、教師晉升制度

　　教師晉升制度是教師管理的一格重要環節，它起到穩定師資隊伍、激發教師潛力的作用。新加坡中小學教師晉升制度的特點主要體現在它靈活高效的工資晉升制度上。這一制度能夠較為有效地保證優秀教師獲得晉升，調動教師的工作積極性。新加坡新教師從國立教育學院畢業後，學生獲得畢業證書。

新教師的起點工資是月薪1240新元，從第二年起增加教齡工資每月90新元，連續四年，這是第一檔。此後，在教師任職的第五、九、十二、二十年，校長會對教師的工作態度和業績進行四次全面考核、評價以評出第二、三、四；五檔工資。在第二十年結束時，校長將對該教師做第五次，也是最後一次考評。合格者從第二十八年起，工資升入第六檔，即月薪4270新元，不再享受教齡工資。若無職務提升，就不再加工資，直到退休。這是新加坡教師基本的工資制度，除此之外。”除了月工資外，年終根據國家經濟建設成就還可以享受有年終花紅，數量從相當一月工資到數月工資不等。教師工資不比一般部門低，即使經濟不景氣時，教師的職業也比在工商企業裏工作要穩定，因此教師工作有一定的吸引力。

　　從新加坡的薪金制度可以看出新加坡教師晉升制度的主要特點是：
　　(一)新加坡中小學教師的考評由校長負責實施
　　在新加坡的學校裏，校長具有很大的自主決策權，從辦學理念、辦學特色的制定、學校教師的獎懲到教師的取捨都享有很高的決定權。而新加坡之所以能做到這一點，也得益於它的教育制度。新加坡在開始實施第三次教育改革時提到的教育目標之一就是使教育具有更大的選擇性與伸縮性。要達到這一目標，就必須給予學校更大的自主權。校長不定期旁聽每一個教師的課，抽查教師的教案和學生的作業本，組織學生討論會，收集學生對教師的教學評價等，通過這些來瞭解教師的工作狀況。校方從兩大方面對教師進行評價，一個是能力，另一個是潛能。每個方面按照評估細則對老師進行評估打分，按照五個等級進行評定，再排序。每年末，學校會根據每個老師的等級排序發給獎勵花紅。
　　(二)新加坡教師的晉升與年資和工作才能相聯繫，與學術水準沒有關係
　　在新加坡，教師的工作能力主要體現在教學實踐上，而不是學術研究上，學術搞的好，但是教學跟不上，工資就不會漲。
　　(三)決定是否對教師晉升的關鍵是教師的工作表現，且晉升名額沒有限制。

校長對教師的考評合格了，教師就可以漲工資，否則就只能原地踏步。而且學校內晉升的名額沒有限制，一個人是否能得到晉升，取決於教師個人的才幹，是否教學認真、勤懇，這既激勵了教師的自我提升，也避免了教師內部的競爭，有利於教師內部創造一種團體的合作精神。

六、新加坡教師選拔與晉升制度對於我國教師制度的啟示

　　(一)建立縝密的教師選拔制度我國的教師選拔

對於師範大學畢業生，要嚴把教育品質關，一定要做到“嚴進嚴出”，因為這直接關係到我國的基礎教育和中等教育的品質問題。要像新加坡那樣，設立嚴格的各項標準，教授哪一科要達到哪一個標準。

　　(二)建立校長負責制
　　我國中小學教師晉升評價主要由各級教師職務委員會評審，委員會由教育專家、學校校長、教師和行政專員組成，行政專員沒有校長瞭解本校老師，不太需要用參與評審，可以做一些宏觀的政策指導工作。
　　(三)削弱對教師論文創作的要求
　　借鑒新加坡的經驗，可以對我國中小學老師放鬆對於科研的要求，畢竟他們的教育對象對於教師的教學實踐能力要求更高。
　　(四)建議減少對於教師晉升名額的限制
　　減少對於老師晉升名額的限制，就可以減少教師之間的競爭和勾心鬥角，增強教師隊伍的穩定，並且促進教師對於自身教學能力的提高。