我駐新代表 史亞平表示：臺灣應學習新加坡

作者/來源：聯合報 http://udn.com

新加坡，國土面積不到臺北縣的一半，人口只有臺北市的 1.7倍，2008年的國民所得卻是亞洲第一，近乎臺灣的2倍。這樣的新加坡，有什麼值得我們學習的地方？

我駐新代表史亞平觀察歸納出最值得學習的5件事：成功的族群融合政策、完善的政府育才政策、近乎瘋狂的綠化政策、聞名國際的政府效能、以法為基的高薪養廉。

1.移民 不受打壓

新加坡有75%華人，其他則由馬來人、印度人和外來移民組成，推動族群融合政策的前總理李光耀很清楚，若新加坡境內馬來人受打壓，絕無法在馬來西亞旁安然自處。

為了避免種族問題，星國政府會特別注意到馬來人、印度人少數族群的需求，法律明定不能有馬來學校或印度學校，「每個學校必須要開放給所有的人」；連國宅（新加坡稱為組屋）政策也規定，不能讓單一種族住在一起，馬來人、印度人與華人須依人口比例共同生活。

族群融合也內化在新加坡的日常生活中。因為伊斯蘭教有特殊的飲食限制，星國政府創一種經過當地伊斯蘭教理事會認可的食品標記「Halal」，只要有這個標記的食品或餐廳，就表示完全遵守伊斯蘭教的食材選用和烹煮過程，連麥當勞也有「Halal」專店，讓伊斯蘭教徒在新加坡能無憂無慮享受美食。

2.育才 政府力挺

族群無痕內化後，星國建立一套完善的育才政策，為政府養才，為國家養能。新加坡提供很多獎學金給高中生，讓高中生可到全世界一流學府念書，學成歸國後，再進入政府部門歷練。政務官在職養成是跨領域的均衡發展，念戰略的也可以當外交部長，例如現在星國外長楊榮文是軍職，階級是准將。

史亞平駐星一年餘，參觀不少學校，對五花八門的獎學金歎為觀止，一百個獎學金，一年只要養出80個人才，10年就有800個能人為國服務；且這些人從高中起就被培養為國服務的熱忱，後來離開政府投入民間發展的是極少數，對政府來說，堪稱穩賺不賠的投資。

相形之下，臺灣政府的育才政策已現斷層。早年國民黨還有中山獎學金，許多政府官員都是被中山獎學金一路栽培，但現在政府對人才培育政策較過去弱化許多；新加坡及臺灣都是天然資源缺乏的國家，因此人力資源更顯重要，臺灣再不積極，未來競爭力將大受影響。

3.綠化 近乎瘋狂

首次到新加坡的人，出機場的第一印象幾乎都是「好綠，好多樹」。資料顯示，新加坡有110萬棵樹、1100萬株灌木、及4868公頃 的綠地；凡公共區域一定綠化，政府甚至保留164公頃 綠地為「非賣品」國有地，因這是星國最珍貴資源。

其實星國的綠化政策早年曾受到極大反彈，許多人認為政 府應全力拼經濟，不該浪費精力推動無關緊要的環保，但在前總理李光耀的強勢執行下，1971年起新加坡每年種2至3萬棵樹，到1990年，全島幾乎可以種樹的地方都種滿樹木。

星國對綠化的執著近乎瘋狂，除了路邊行道樹、人行天橋 和露天停車場有綠地，面對道路的擋土牆，也得空出15公分 的空間來種樹。

新加坡每棵樹都有編號，每3個月施肥一次，每年修剪一次，政府還聘請專業的「育木師」替樹木體檢，並設計各種養木和育木的方法，讓星國永保綠意盎然。

4.政府 超有效率

新加坡政府結構小，整個內閣會議包括部會首長與政務委員在內，只有15個人。部會少，讓政府運作的效能提高，橫向聯繫極好；凡是涉外事務，所有部門第一時間都將訊息送至外交部，外交部謀定後，再知會相關部門配合辦理。

省去橫向協調及公文旅行的時間，星國政府辦事非常有效率。星國政府有一套內部通聯系統，讓高階文官可在第一時間獲得最新訊息，並將決策或指令快速傳遞出去。

這也是為何新加坡雖然執法嚴謹，又以強勢作風壓抑民聲，但星國人民仍普遍支持政府決策，因為政府做事績效，人民都看在眼裏。政策按部就班進行，建設鮮有落後，政府效能讓國家競爭力不斷提升。

5.廉能 官員不貪

政府擁有超高效能讓人民願意守法，法治觀念得以落實，因此星國得以有效推動廉潔政策，再佐以「高薪養廉」手段，創造出舉世聞名的「政府廉能」。

「高薪養廉」早年也曾引起極大反彈，認為政府花太多錢養官，當年前總理李光耀獨排眾議，堅持以高薪吸引人才，讓最好的人才為國家服務，不被民間企業挖走；幾年下來，廉能效果顯現，現在廉能反而成為星國人最引以為傲的優點。